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            首頁 >2022專題匯總 >2022山東兩會 >重磅評論

            海岱財評|乘RCEP“東風”,對外開放山東當有更大作為

            2022

            / 01/04
            來源:

            大眾報業·大眾日報客戶端

            作者:

            孫源澤

            手機查看

              1月1日零時,RCEP對東盟6國和中國、日本、澳大利亞、新西蘭等共10國生效實施,全球人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區正式啟航。當前,世界經濟發展正面臨逆全球化、復蘇乏力等諸多挑戰,RCEP的生效必將為經濟全球化增添信心,也必將為區域間經濟合作、中國的對外開放帶來的新機遇。

              作為中國東部重要的沿海開放省份,山東對外開放領域在2021年捷報頻傳,外貿進出口額多次刷新歷史新高,實際使用外資增速屢居全國利用外資前六大省市第一。統計數據顯示,2021年前11個月,山東對RCEP其他成員國進出口9371.9億元,同比增長35.4%。其中,出口5374.8億元,增長28.9%,進口3997.1億元,增長45.2%,山東與RCEP其他成員國間的貿易往來日趨緊密。站在2022新年新起點上,山東可以憑借RCEP這股東風,在服務和融入國家開放大局中有更多作為。

              首先,山東可將日本作為突破口,厚實對外開放的后勁。RCEP協定中最為重要的成果是,中日兩國之間首次建立雙邊自貿關系,達成雙邊關稅減讓安排,這是一個歷史性的突破。山東與日本地緣相近、經濟相融,因此RCEP對于山東的意義格外不同。數據顯示,2021年前11個月山東對日本進出口實現1681.7億元,同比增長32%,增長迅速。

              RCEP生效后,日本對我國農產品的最終零關稅比例將從WTO現行的25%上升至約56%,對我國非農產品的最終零關稅比例將從49%上升至約95%。從中方而言,我國對日本產品的最終自由化率將從現在的約8%逐步升至86%。根據2020年山東省對日本靜態貿易數據測算,RCEP生效首年,山東省出口商品可在日本享受關稅減讓約3.8億元;RCEP完成降稅進程后,山東自日本進口商品可降低關稅成本約9億元。這對常年穩居農業產值全國第一,制造業體系發達并且“近水樓臺”的山東來說無疑是一大利好。

              山東應以此為契機,發揮區位優勢,著力拓展對日合作,積極指導省內農產品出口企業和生產基地用好RCEP相關政策,進一步鞏固山東農產品出口全國領先地位。并且伴隨著關稅減讓政策的實施,日本關東、關西以及中小企業聚集區會有一些產業進行產業轉移,山東應加強產業鏈供應鏈精準招商,聚焦日本世界500強、行業領軍企業和技術先進型中小企業,開展新一代信息技術、高端裝備、高端化工、新能源新材料等產業靶向招商,進一步打造十強優勢產業集群,厚實對外開放的后勁。

              其次,山東應積極調整產業布局,推動企業“引進來”、“走出去”。RCEP協定有一個很重要的規則是原產地累積規則。所謂原產地規則可以理解為產品的“國籍”,在以前,A國的產品如果使用了過多B國的零部件,在出口C國時便不能享受C國為A國制定的關稅優惠。但是在RCEP原產地累積規則下,使用任何來自成員國的零部件都可以試做本國生產,在產品出口成員國時都可以享受RCEP的關稅減讓政策。

              以服裝紡織行業為例,山東有許多紡織企業在東南亞都有加工廠,那里人工成本低、用地成本也低,但是有許多原材料因為技術原因東南亞生產不了,或者說不如國產。受礙于原產地規則,在生產出口日本的產品時,也不得不采用東南亞的原材料,影響了企業的產業鏈布局。但是在RCEP生效后,這些困擾將得到逐步解決。

              在這樣一種規則體系下,RCEP各成員國之間協作會更加緊密,彼此會形成立體化、全方位、多節點的生產網絡、價值鏈條和產業鏈條。東盟十國經濟發展比較快,制造業非;钴S,勞動力富集、成本比較低,將成為低端制造業、代工的基地;中日韓三國內需市場非常強大,技術條件出色,工業基礎完備,將是中高端產品生產基地;新西蘭和澳大利亞農業、畜牧業發達,自然資源非常豐富。它們之間分工將越來越清晰,互補性將越來越強。

              同時,RCEP在投資自由化和投資保護等方面也作出了全面、平衡的投資安排,對于海外投資提出了一些保護性舉措,甚至包括因為政治原因投資無法繼續等賠償問題,為企業在區域內投資提供了很好的保護。在此背景下,更多魯企也將迎來產能迭代、更新布局的良好契機。山東應借勢推動魯企調整產業布局,騰挪發展空間,吸引更多符合山東未來發展方向的企業,來加快科技自立自強和推動新舊動能轉換取得更大成效。

              再者,山東應利用好RCEP的規則,積極推動服務貿易發展。RCEP協定中,各成員國對金融、電信、旅游、運輸等服務貿易部門均作出了較大程度的開放承諾。例如,我國在入世的時候,承諾開放了約100個部門,這次又新增了管理咨詢、制造業研發等22個部門,同時,承諾金融、法律、建筑、海運等37個部門進一步開放。

              伴隨1月1日起RCEP正式生效,生產要素和貨物在成員國之間流動也隨之加速,貨物貿易將得到顯著增長,研發、技術、資訊、人才、設計、專利等與生產相關的服務需求,倉儲、運輸、金融、保險等與貨物貿易相關的服務需求,以及旅游、養老、教育等與要素流動相伴的服務需求,均會出現明顯上升,服務貿易新業態、新模式將逐一被激活,區域內服務貿易的市場“蛋糕”將會增大。這是山東服務貿易提質增效的良好機遇。山東應搶抓這一機遇期,充分利用RCEP框架下的自由貿易政策,積極融入RCEP成員國的區域價值鏈,加速新技術、新知識的消化吸收和再創新,依托大數據、云計算、5G、物聯網等新興信息技術,集聚更多高端生產要素,形成產學研用有機融合的創新體系,助力服務業和服務貿易的深度變革。

              同時,還要深挖RCEP成員國之間生產要素的互補性,借助優勢要素資源彌補服務貿易中的短板,不斷增強康養旅游、基礎設施建設、商業服務、離岸服務外包、跨境電子商務等服務業的外向化程度,進一步推動山東服務貿易發展。

              潮起海天闊,揚帆正當時。全球最大的自貿區已經起航,借好RCEP這股東風,山東必將進一步塑造對外開放優勢,在服務和融入新發展格局上展現更大作為。

             。ù蟊娙請罂蛻舳擞浾 孫源澤 報道 策劃 齊淮東)

            責任編輯:楊凱

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